日前，山東全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動領導小組在省政府常務會議室召開第二次全體成員會議，總結專項行動開展以來工作進展情況，研究審議《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》，安排部署下一步工作任務。山東省副省長、領導小組副組長兼辦公室主任王書堅出席會議并講話。

　　山東全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動領導小組會議

　　王書堅充分肯定了化工專項行動開展以來取得的成績。山東省化工專項辦和各成員單位講政治、顧大局，講責任、重擔當，以堅決的態(tài)度、務實的作風、有力的舉措和扎實的工作，推動各項工作深入開展。全省安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面逐步形成，政策標準體系基本建立，轉型升級工作全面鋪開，化工產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

　　王書堅強調(diào)，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃呈上啟下的關鍵之年，也是山東省建設新舊動能轉換綜合試驗區(qū)的第一年?；ぎa(chǎn)業(yè)作為全省重點發(fā)展的“十強”產(chǎn)業(yè)之一，新舊動能轉換的任務艱巨、責任重大，各成員單位要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和二中、三中全會精神，堅決落實省委、省政府決策部署，深入推進園區(qū)認定、新一輪化工企業(yè)評級評價、涉化企業(yè)搬遷、高端化工發(fā)展、?；愤\輸管理、化工投資項目管理等重點工作。扎實做好“轉、嚴、減、遷”四篇文章，“轉”即轉換發(fā)展理念、發(fā)展動能、發(fā)展模式，“嚴”即嚴把行業(yè)準入、園區(qū)認定、評級評價，“減”即減少園區(qū)數(shù)量、企業(yè)戶數(shù)、安全隱患，“遷”即推進涉化企業(yè)、村莊、學校搬遷。要進一步加強組織領導，狠抓責任落實、強化政策支持、緊密團結協(xié)作，持續(xù)推進化工專項行動深入開展，努力加快化工產(chǎn)業(yè)新舊動能轉換步伐。

　　繼續(xù)堅定“轉”的決心。傳統(tǒng)化工向綠色化工發(fā)展的必由之路就是轉，產(chǎn)業(yè)要轉型，動能要轉換。家義書記在全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上提出，要推動綠色化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強實力；要統(tǒng)籌推進石化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構，向高端化、集群化、基地化、綠色化發(fā)展。各部門要按照家義書記講話要求，扎實推動化工產(chǎn)業(yè)轉型升級和新舊動能轉換。

　　一是發(fā)展理念要轉變。沒有真正落后的行業(yè)，只有落后的理念和思想。我們開展化工專項行動，就是通過質(zhì)量、環(huán)保、安全等標準，倒逼化工企業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級。但是目前有些地方在工作中仍然想著如何讓問題企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，如何讓現(xiàn)有園區(qū)得以保留，這樣的發(fā)展理念和工作思路必須轉變。要堅持綠色發(fā)展理念，把工作的重心轉到如何淘汰落后企業(yè)、做大做強優(yōu)勢企業(yè)上來，加快現(xiàn)有化工園區(qū)提質(zhì)升級，實現(xiàn)特色化、差異化、高端化發(fā)展。

　　二是發(fā)展動能要轉換。要以結構轉型為主線，加快原料和產(chǎn)品結構調(diào)整和升級，按照“上游原料多樣化、下游產(chǎn)品高端化、資源利用集約化、產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化”的發(fā)展思路，引導企業(yè)不斷完善現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結構，向高附加值的化工新材料、精細化工、專用化學品等方向發(fā)展。要注重發(fā)揮化工企業(yè)的主體作用，引導企業(yè)想盡一切辦法轉、創(chuàng)造條件轉，只有敢于犧牲眼前的小利，才能謀求獲得長遠的發(fā)展。

　　三是發(fā)展模式要轉向。要深入落實高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，增強龍頭骨干企業(yè)縱向延伸、橫向聯(lián)合的能力，不斷培育更具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)質(zhì)資源向大企業(yè)、好企業(yè)集中，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、特色品牌優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　繼續(xù)堅持“嚴”的標準。山東省化工產(chǎn)業(yè)長期以來存在的問題，與監(jiān)管不嚴、失之于寬、失之于軟有很大關系。最近中央環(huán)保督察組反饋的化工類問題中，其中一條就是“一些部門和地方對違規(guī)建設聽之任之，全省化工企業(yè)入園率僅為20%左右，大量化工項目違規(guī)建設”。對此，我們務必引以為戒，既要嚴格行業(yè)標準和執(zhí)行政策，又要嚴厲打擊非法違規(guī)行為，確保全省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范有序。

　　一是嚴把行業(yè)準入。要嚴格執(zhí)行化工項目投資管理暫行規(guī)定，原則上不再核準或備案固定資產(chǎn)投資額低于3億元的新建、擴建危化品項目。對產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結構不符合國家要求的項目嚴格控制，做到超出區(qū)域環(huán)境承載能力的項目堅決不上，安全風險難以控制的項目堅決不上，資源消耗量大的低水平外延項目堅決不上，真正把化工行業(yè)建設成為高端高效、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。

　　二是嚴抓園區(qū)認定。龔正省長強調(diào)指出，設立專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點絕不是對園區(qū)認定標準的降低和放寬，更不是“開后門”“留天窗”。希望大家從嚴評審、從嚴認定，特別要注意各申報化工園區(qū)必須符合已編制總體發(fā)展規(guī)劃，并與所在市或縣(市、區(qū))規(guī)劃(主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等)相符，滿足生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關要求。

　　三是嚴格評級評價。要指導督促各市嚴格落實相關工作要求，加快推進評級評價中介機構招標確認工作。要強化評級評價結果運用，提出關閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批的企業(yè)名單。原則上對上一輪“差”評企業(yè)、新一輪評級評價仍為“差”的，列入關閉淘汰名單。對上一輪“中”或“優(yōu)”評企業(yè)，新一輪評級評價為“差”的，予以限期整改；整改后仍不能達標的，列入關閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關閉。省化工專項行動辦要適時組織有關成員單位和專家，對各市工作情況統(tǒng)一檢查驗收。

　　繼續(xù)落實“減”的要求。山東省化工產(chǎn)業(yè)突出的問題是小、散、亂，必須在提高生產(chǎn)集中度上下功夫，通過關停并轉，使生產(chǎn)能力向優(yōu)勢企業(yè)集中。

　　一是園區(qū)數(shù)量要“減”。要按照科學規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，爭取將化工園區(qū)縮減到100個以內(nèi)，逐步扭轉化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀。

　　二是企業(yè)戶數(shù)要“減”。要以化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價和交通、倉儲、經(jīng)營企業(yè)評價計劃為抓手，進一步壓減企業(yè)數(shù)量，有序關停安全、環(huán)保評級為“差”且生產(chǎn)規(guī)模小、財稅貢獻低的企業(yè)，力爭在現(xiàn)有基礎上再關閉20%的化工企業(yè)。要督促各市、縣(市、區(qū))確定關停企業(yè)名單，落實責任部門，對每個關停企業(yè)制定具體的關停方案，爭取2年內(nèi)全部完成關停任務。對于列入關停名單的企業(yè)，要采取斷然措施，堅決實行停水停電、設備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊吊銷“五個到位”。

　　三是安全隱患要“減”。雖然“大快嚴”專項行動已經(jīng)結束，但針對安全隱患的排查整治一刻也不能停止。要持續(xù)實施隱患排查治理，對安全隱患保持高壓態(tài)勢，進一步減少風險隱患。特別要深入實施好《山東省道路?；愤\輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運輸介質(zhì)不符整治行動計劃》，對違法違規(guī)經(jīng)營企業(yè)堅決予以取締，杜絕各種形式的新增掛靠車輛，嚴格整治道路危化品運輸介質(zhì)不符，全面加強危化品運輸管理，進一步提升安全生產(chǎn)水平。

　　繼續(xù)推進“遷”的部署。長期以來，山東省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，有的化工園區(qū)內(nèi)存在“插花”村居，有的地方存在“化工圍城”“化工圍村”現(xiàn)象，各部門要以落實國辦發(fā)〔2017〕77號文件為契機，扎實做好涉化企業(yè)、村莊、學校的搬遷工作。

　　一是科學組織城鎮(zhèn)人口密集區(qū)企業(yè)搬遷?！渡綎|省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》已經(jīng)省政府常務會研究通過，目前正在作進一步修改完善，要盡快以省政府辦公廳文件下發(fā)實施。要認真開展風險評估，研究確定搬遷改造企業(yè)名單，分類制定處置措施，科學組織實施搬遷改造。要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保等問題。

　　二是督促市縣做好園區(qū)內(nèi)村莊學校搬遷。要嚴格落實《山東省化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定管理辦法》，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離達不到國家安全、衛(wèi)生防護等有關要求的，一律不予認定。對于市、縣(市、區(qū))政府已編制規(guī)劃并承諾搬遷的，要督導市、縣(市、區(qū))政府制定搬遷方案，有序組織搬遷。2020年6月30日前完不成搬遷的，要取消園區(qū)資格。

　　三是加快園區(qū)外企業(yè)搬遷入園?；@區(qū)認定后，要切實承擔起“進區(qū)入園”搬遷項目、創(chuàng)新類高精尖項目和非“兩重點一重大”?；讽椖康穆?lián)合審查工作。對于園區(qū)和重點監(jiān)控點外的企業(yè)，要嚴格限制在原有廠區(qū)內(nèi)新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能一律進入經(jīng)過認定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，引導和倒逼企業(yè)逐步實現(xiàn)搬遷入園。

　　王書堅同時強調(diào)要切實加強對化工專項行動的組織領導。2018年是山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級的關鍵一年。各成員單位要迅速行動起來，以拼搏進取的精神、滾石上山的氣魄和抓鐵有痕的力度，進一步加強組織領導，狠抓責任落實，確?；ぎa(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動持續(xù)推進。