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【化工】環(huán)保部:對(duì)"未批先建"建設(shè)項(xiàng)目拉網(wǎng)式排查并處罰

【化工】環(huán)保部:對(duì)"未批先建"建設(shè)項(xiàng)目拉網(wǎng)式排查并處罰


  據(jù)環(huán)保部消息,環(huán)境保護(hù)部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》。通知要求,各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要按照“屬地管理”原則,對(duì)“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查并依法予以處罰。

  “未批先建”違法行為是指,建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū),或者未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū),擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為,以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的違法行為。

  通知同時(shí)明確,除火電、水電和電網(wǎng)項(xiàng)目外,建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是指,建設(shè)項(xiàng)目的永久性工程正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工,在此以前的準(zhǔn)備工作,如地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等不屬于開(kāi)工建設(shè)。

  通知要求,各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要按照“屬地管理”原則,對(duì)“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查并依法予以處罰。

  ――建設(shè)項(xiàng)目于2015年1月1日新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》)施行后開(kāi)工建設(shè),或者2015年1月1日之前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)適用新《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。

  ――建設(shè)項(xiàng)目于2016年9月1日新《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》)施行后開(kāi)工建設(shè),或者2016年9月1日之前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)適用新《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

  ――建設(shè)單位同時(shí)存在違反環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”和竣工環(huán)保驗(yàn)收制度等違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法分別予以處罰。

  ――“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,依法不予行政處罰。

  通知稱,各級(jí)環(huán)保部門(mén)要督促“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。依法需申請(qǐng)排污許可證的“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和《排污許可管理辦法(試行)》的規(guī)定,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成環(huán)評(píng)報(bào)批手續(xù)。

  通知指出,通過(guò)依法查處“未批先建”違法行為,依法受理和審查“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù),將所有建設(shè)項(xiàng)目依法納入環(huán)境管理,為實(shí)現(xiàn)排污許可證“核發(fā)一個(gè)行業(yè),清理一個(gè)行業(yè),規(guī)范一個(gè)行業(yè)”提供保障。


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