2017年，新疆規(guī)模以上水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥4495.9萬噸，同比增長10.4%，增速較去年同期提高11.5%。熟料產(chǎn)量3140.5萬噸，同比增長6.0%，增速較去年同期提高6%。從銷售情況看，新疆規(guī)模以上水泥企業(yè)銷售水泥4300萬噸，同比增長10.5%，改變了2014年以來持續(xù)3年的負增長態(tài)勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增長。據(jù)估算2017年新疆全區(qū)規(guī)模以上水泥企業(yè)將實現(xiàn)利潤13億元以上。

多方努力，行業(yè)形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折

新疆水泥行業(yè)，扭轉(zhuǎn)了2014年以來持續(xù)3年的虧損形勢，其根本原因是水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，供需關(guān)系得以改善，水泥價格理性回歸。

新疆水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體做法，一是深化水泥錯峰生產(chǎn)，創(chuàng)新舉措化解過剩產(chǎn)能。在全國率先探索開展錯峰生產(chǎn)獲得成功，每年壓減或儲備水泥產(chǎn)能2500~3000萬噸，成為新疆乃至全國化解產(chǎn)能過剩的重要措施。錯峰生產(chǎn)已由新疆水泥行業(yè)措施上升為國務(wù)院政策在全國推廣。新疆建材行辦也因此獲得全國水泥行業(yè)“重大產(chǎn)業(yè)政策突出貢獻獎”榮譽稱號。

二是電石渣水泥實施“錯峰置換”攻克全國性難題。在工信部和新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委的支持下，組織召開新疆電石渣水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，并首次提出“錯峰置換”思路，由傳統(tǒng)水泥企業(yè)增加錯峰停窯時間予以置換補償。目前《烏昌片區(qū)電石渣水泥錯峰生產(chǎn)置換實施方案》正在組織實施。“錯峰置換”做法受到國家有關(guān)部門領(lǐng)導肯定并有望在全國推廣。

三是率先全面取消32.5等級水泥獲國家有關(guān)部門肯定。新疆在全國率先取消全部32.5強度等級水泥，實施效果良好。在全國水泥行業(yè)推進去產(chǎn)能強自律增效益暨中國水泥協(xié)會七屆六次理事大會上，新疆作為全國第一家全面取消32.5等級水泥省區(qū)向大會介紹經(jīng)驗及效果。得到中國建材聯(lián)合會的肯定和好評。

2017年新疆水泥行業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)連續(xù)3年虧損的局面，在錯峰生產(chǎn)、電石渣水泥“錯峰置換”、取消32.5低檔次水泥等化解產(chǎn)能過剩工作方面取得重大突破和成績，不符合產(chǎn)業(yè)政策的水泥產(chǎn)能已全部退出，行業(yè)發(fā)展進入嶄新階段。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，11月新疆水泥出廠平均價格338元/噸，較前一年同期提高60元/噸。水泥價格上漲的主要原因，是受需求環(huán)境改善、32.5標號低價水泥退出市場等因素影響。

繼往開來，引領(lǐng)行業(yè)更好發(fā)展

2018年，新疆水泥行業(yè)仍然面對諸多發(fā)展壓力，但是得益于新疆水泥行業(yè)大刀闊斧的改革，各企業(yè)享受到了真真切切的紅利，健康、理性、可持續(xù)的發(fā)展方向已經(jīng)確定，一些有益的想法、舉措也在穩(wěn)步實施。

科學調(diào)控生產(chǎn)供給，保障供需動態(tài)平衡，實現(xiàn)行業(yè)提質(zhì)增效。十九大報告指出“必須堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力”和“實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”。今年，新疆水泥行業(yè)將聚焦提質(zhì)增效，采取綜合措施，科學調(diào)控水泥生產(chǎn)供給，化解產(chǎn)能過剩帶來的矛盾，全力保持供需動態(tài)平衡。通過科學有效調(diào)控，維護市場秩序，穩(wěn)定水泥價格，保持行業(yè)合理利潤和提質(zhì)增效，維護行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

依法依規(guī)推動水泥“去產(chǎn)能”。十九大報告指出“堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給”。今年，新疆水泥行業(yè)將聚焦去產(chǎn)能，在做好錯峰生產(chǎn)壓減水泥產(chǎn)能3000萬噸的基礎(chǔ)上，依據(jù)節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等法律法規(guī)，依法依規(guī)推動不達標產(chǎn)能退出。

攻克電石渣水泥“錯峰置換”全國性難題，為科學調(diào)控水泥生產(chǎn)供給打好基礎(chǔ)。今年，新疆水泥行業(yè)將針對電石渣水泥長期不能參與錯峰生產(chǎn)的難題，在成功協(xié)調(diào)并出臺《新疆電石渣水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議紀要》的基礎(chǔ)上，全力抓好“烏昌石吐區(qū)域電石渣水泥錯峰置換實施方案”落實，并力爭擴大到博州區(qū)域，努力實現(xiàn)該區(qū)域水泥產(chǎn)銷有序，為科學調(diào)控生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

采取“組合拳”綜合調(diào)控措施，努力實現(xiàn)水泥供需動態(tài)平衡和提質(zhì)增效。一是全面落實好自治區(qū)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2017~2018年冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》，確保所有企業(yè)嚴格執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策。二是保持取消32.5等級水泥的成果，防止死灰復燃，并著手對效果繼續(xù)跟蹤評價。三是繼續(xù)采取“政府+協(xié)會”模式，強化區(qū)域輪值主席單位責任，提升行業(yè)自律效果。

正式實施“階梯電價”倒逼落后產(chǎn)能退出。結(jié)合開展能效對標活動，貫徹落實自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委等15部門聯(lián)合下發(fā)《新疆利用綜合標準依法依規(guī)推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能退出實施方案》。約談并督促2016年度單位產(chǎn)品能耗不達標的8家水泥企業(yè)，督促其制定整改方案，嚴格落實。從2018年起，對整改仍然不達標的企業(yè)，列入淘汰范圍，依法依規(guī)倒逼退出。

制定并力爭出臺《新疆建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》在對《新疆建材工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》進行評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時代需要，以綠色發(fā)展、兩化融合、結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容為重點，制定《新疆建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》，爭取年內(nèi)出臺。

推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和綠色發(fā)展。一是聯(lián)合住建部門，建立建筑和建材企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進建筑和建材企業(yè)交流。鼓勵有實力的建材企業(yè)、集團向預制構(gòu)件和建筑部品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動服務(wù)裝配式建筑部品發(fā)展。二是聯(lián)合環(huán)保部門，利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等固廢，鼓勵建材企業(yè)開展建筑垃圾、尾礦廢石、生活垃圾資源化利用。