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【有色】湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)布新政策

【有色】湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)布新政策


  為推動湖南有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、專業(yè)化、集約化、綠色化發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《國務院辦公廳關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕42號)、《工業(yè)和信息化部、商務部、科技部關(guān)于加快推進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕440號)精神,提出如下意見:

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以有色金屬資源循環(huán)利用為目標,以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,以重點園區(qū)、企業(yè)和重點工程項目為載體,著力解決有色金屬綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,將有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長極,為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻。

  (二)基本原則

  1.政府引領(lǐng),市場主導。加強政府在制度建設(shè)、政策落實及行業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

  2.創(chuàng)新驅(qū)動,轉(zhuǎn)型升級。加強產(chǎn)學研用相結(jié)合,推廣先進適用關(guān)鍵技術(shù),加快技術(shù)研發(fā)、科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高綜合利用水平。

  3.嚴格準入,分類推進。立足于本省促進有色金屬固體廢棄物循環(huán)再生利用,鼓勵專業(yè)園區(qū)和有資質(zhì)的企業(yè)在確保安全前提下對有色金屬二次資源進行循環(huán)再生利用和無害化處理。加強專業(yè)園區(qū)建設(shè),培育特色園區(qū)。

  4.點面結(jié)合,示范帶動。加快行業(yè)示范工程和特色園區(qū)建設(shè),支持重點有色金屬資源綜合回收和循環(huán)利用企業(yè)建設(shè)試點示范項目,充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用,不斷提高行業(yè)綜合競爭力。

  (三)發(fā)展目標

  到“十三五”末,全省有色金屬固體廢棄物、危險廢物資源化和無害化處置率達到100%;有色金屬二次資源回收率在“十二五”末基礎(chǔ)上提高10%;有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占有色金屬全行業(yè)20%以上。

  二、重點工作

  (四)強化循環(huán)理念,推動清潔生產(chǎn)

  加強資源綜合回收與循環(huán)利用的相關(guān)知識宣傳普及,不斷提高有色金屬資源節(jié)約和環(huán)境友好的社會共識。構(gòu)建城市廢舊有色金屬回收體系,有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用企業(yè)制定清潔生產(chǎn)實施方案,明確清潔生產(chǎn)目標,建立健全清潔生產(chǎn)責任制度。

  進一步完善“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)服務體系,使示范基地建設(shè)沿著回收體系網(wǎng)絡化、產(chǎn)業(yè)鏈合理化、資源利用規(guī)?;⒓夹g(shù)裝備領(lǐng)先化、基礎(chǔ)設(shè)施共享化、環(huán)保處理集中化和運營管理規(guī)范化等目標發(fā)展。

  (五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動,推廣綠色技術(shù)

  以企業(yè)為主體,推動有色金屬園區(qū)、企業(yè)與高等院校、科研院所等組成多學科、多行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,建立有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用科技協(xié)同創(chuàng)新平臺,加強產(chǎn)學研深度融合。

  加快關(guān)鍵共性技術(shù)及新興先進技術(shù)的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐,重點突破廢舊有色金屬及二次資源預處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)和裝備的研發(fā),加強有色金屬有毒有害固體廢棄物生成機理、快速檢測和治理利用技術(shù)研究。鼓勵企業(yè)采用先進檢測技術(shù)和設(shè)備,強化再生有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量過程控制。大力提倡再生有色金屬二次資源清潔循環(huán)和保質(zhì)利用、二次資源與原生礦協(xié)同冶煉。研究制定大宗有色金屬全社會循環(huán)利用管理和技術(shù)體系,逐漸減少原礦采選和冶煉規(guī)模,最終實現(xiàn)鉛、鋅等大宗有色金屬的全生命周期管理和全社會循環(huán)使用模式。鼓勵研發(fā)推廣在有色金屬生產(chǎn)過程中合理利用再生有色金屬的技術(shù)、裝備。積極研究廢舊電子設(shè)備及電子消費品中有色金屬、稀貴金屬回收利用技術(shù)。加快研發(fā)有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用新技術(shù)新工藝,編寫發(fā)布行業(yè)標準,推進有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)標準化。

  (六)擴大產(chǎn)業(yè)集群,促進集約發(fā)展

  結(jié)合“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略及我省有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)實際,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局;鼓勵企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間建立物質(zhì)流、信息流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體。

  通過招商引資、兼并重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、整合產(chǎn)能、組建產(chǎn)業(yè)集團,鼓勵企業(yè)做強做優(yōu)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈,走集約化發(fā)展之路。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、示范作用顯著的再生資源產(chǎn)業(yè)示范基地,逐步形成以示范企業(yè)為龍頭,跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域資源共享、循環(huán)利用的有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。

  (七)健全統(tǒng)計體系,完善規(guī)范認證

  研究建立有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用統(tǒng)計指標體系,探索統(tǒng)計核算方法,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)采集、分析的準確性。探索建立統(tǒng)計核算制度和數(shù)據(jù)發(fā)布制度,實現(xiàn)全省有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用統(tǒng)計規(guī)范化。建立有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用能源消耗、排放標準體系。完善有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用企業(yè)及產(chǎn)品的標識、標志和認證制度。

  三、保障措施

  (八)加強組織領(lǐng)導

  建立推進有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制,省經(jīng)信委、省科技廳、省環(huán)保廳、省有色金屬管理局等部門定期會商,研究統(tǒng)籌推進全省有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,日常工作由省有色金屬管理局負責。

  各市州、縣市區(qū)要進一步加強對有色金屬綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導,健全完善工作協(xié)調(diào)機制,營造良好發(fā)展環(huán)境。

  (九)強化基礎(chǔ)能力

  加強有色金屬再生資源產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標信息監(jiān)測,通過大數(shù)據(jù),實現(xiàn)再生資源數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、產(chǎn)品交易等技術(shù)服務。推動相關(guān)法律制度建設(shè),加快有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制化進程。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才的帶動作用,支持高等院校、職業(yè)教育學校等教育機構(gòu)通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程,培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)人才隊伍。

  (十)加大政策支持

  省本級政府科技研發(fā)、技術(shù)改造資金等相關(guān)專項資金,對有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域符合政策條件的項目給予積極支持。支持工藝水平先進、競爭能力強的有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用企業(yè)上市融資;鼓勵民間資本和金融機構(gòu)資金投入有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用領(lǐng)域,形成多種金融機構(gòu)和社會資金積極參與的融資新機制。對于獲批省級科技創(chuàng)新平臺的企業(yè)予以不低于50萬元的配套支持,獲批國家科技創(chuàng)新平臺的企業(yè)予以不低于200萬元的配套支持,對于獲得省級科技獎勵的企業(yè)予以不低于20萬元的配套獎勵,獲得國家級科技獎勵的企業(yè)予以不低于50萬元的配套獎勵。

  各市州、縣市區(qū)對科技創(chuàng)新取得突破性成果、稅收貢獻大、資源綜合回收與循環(huán)利用水平高的企業(yè)要積極安排相關(guān)專項資金給予支持和鼓勵。

  (十一)加強輿論引導

  開展多層次、多形式的宣傳活動,提高公眾對有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中重要作用的認識。通過現(xiàn)場推介會、經(jīng)驗交流會、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介進行宣傳,推廣典型項目、先進模式,使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為全社會的自覺行動。

  四、各市州、縣市區(qū)人民政府可根據(jù)本意見,結(jié)合實際制定本地區(qū)推進有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法。


來源: 亞洲金屬網(wǎng)

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