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【造紙】第七批廢紙進口許可公示,預示大企業(yè)將獲政策扶持

【造紙】第七批廢紙進口許可公示,預示大企業(yè)將獲政策扶持

  2月23日,環(huán)保部公示了2018年第7批也是狗年春節(jié)后首批固體廢物原料進口許可證獲批名單。

  本次名單中,只有廣州造紙股份有限公司一家造紙企業(yè)獲得進口許可,是七個批次以來,企業(yè)數(shù)量最少的一次,核定進口量是636730噸。但是,本批次公示釋放出了三個重要的信號:

  首先,廣州造紙成為第一家獲批兩次的企業(yè)。在2017年12月29日公布的第二批次名單中,廣州造紙就是其中的一家。東莞玖龍紙業(yè)也曾在第一批和第六批名單中出現(xiàn),但是第六批名單中,東莞玖龍紙業(yè)并沒有增加新的進口額度,只是對第一批許可中的部分項目做了修改。

  其次,企業(yè)對政策有顧忌,可能在一季度提前申請全年額度。在2017年底正式公布的《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》和《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》中,雖然取消了原先征求意見稿中“按季度”發(fā)放許可證的要求,但是企業(yè)仍然對去年發(fā)生的因環(huán)保檢查等暫停進口許可審批的事情有所擔心。因此,在第一季度就盡快完成全年的額度,尤為關鍵。例如,廣州造紙第二次獲批的數(shù)量就遠遠大于第一次(113270噸)。

  第三,減量化要求將有差別化對待。在正式發(fā)布的進口管理規(guī)定中,相比《征求意見稿》中,有個重要的規(guī)定被刪除,就是審批條款里“按照減量審批的原則”。有專家分析,由于國家對禁止洋垃圾的總量有要求,因此進口廢紙的總量仍然會減少。不過,從廣州造紙兩批次的核定進口量來看,事實并不是如此。兩批次相加,廣州造紙共獲得750000噸核定進口量,超過了2017年622360噸的核定進口量。也是目前公示的7批次名單中,第一家核定進口量超過2017年的企業(yè)。

  如果我們把時間拉回到2017年12月初,環(huán)保部部長李干杰專門到玖龍紙業(yè)調研進口廢紙的使用情況,再結合環(huán)保部一系列政策的出臺,應該能看出,國家并不是要限制廢紙的進口,而是要在控制總量的情況下,將有限的進口原料優(yōu)先批給具有一定規(guī)模的企業(yè)來使用,通過進口廢紙的調控,扶持大企業(yè)發(fā)展,促進產業(yè)升級。

  在此,我們也對未來進口廢紙做以下預測:

  1、一季度仍將是核定進口量的重要時間段。在總量控制的要求下,多數(shù)企業(yè)會在一季度去申請全年的進口量。

  2、企業(yè)兩級分化會非常明顯,大企業(yè)將獲得政策支持。如玖龍、理文、山鷹等大企業(yè)可能獲得比2017年更多的進口許可量,而眾多的小企業(yè)獲批的數(shù)量將比2017年明顯減少。

  



來源:紙業(yè)內參

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