2017年7月，國務院辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》。方案明確，2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

中國海裝

2017年6月25日，中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司召開創(chuàng)立大會，即中船重工(重慶)海裝風電設備有限公司(簡稱海裝風電)整體變更改制為中國船舶重工集團海裝風電股份有限公司(簡稱中國海裝)。

中國國電

2017年9月21日，作為中央企業(yè)第一家，中國國電集團公司率先完成了改制工商登記，中國國電集團公司正式由全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司，公司名稱更改為中國國電集團有限公司，由國務院國資委履行股東職責。改制前中國國電集團公司的全部債權債務，以及各種專業(yè)和特殊資質(zhì)證照等，由改制后的中國國電集團有限公司承繼。

中國大唐集團

2017年12月1日，大唐集團公司完成了工商登記變更。此前，大唐集團發(fā)布了關于公司制改制及企業(yè)更名的公告。公告顯示，中國大唐集團公司已順利完成公司制改制，改制后公司成為國務院國資委持股100%的有限責任公司，公司名稱變更為“中國大唐集團有限公司”，注冊資本為370億元。

國家電網(wǎng)

2017年12月7 日，國家電網(wǎng)公司取得工商部門于11月30日頒發(fā)的改制后的公司營業(yè)執(zhí)照，公司總部的公司制改制工作圓滿完成。按照國務院國資委的部署和《公司法》規(guī)定，國家電網(wǎng)公司由全民所有制企業(yè)整體改制為國有獨資公司，名稱由“國家電網(wǎng)公司”變更為“國家電網(wǎng)有限公司”。至此，包括國家電網(wǎng)公司總部和需改制的21家二級單位、123家三級及以下單位公司制改制任務全部提前完成。

中國核建

2017年12月8日，根據(jù)黨中央、國務院關于全民所有制企業(yè)公司制改制有關工作部署，經(jīng)國務院國資委批復同意，中國核工業(yè)建設集團公司(下稱“中國核建集團”)開展了公司制改制工作，并取得了由北京市工商行政管理局于2017年12月1日頒發(fā)的新營業(yè)執(zhí)照。中國核建集團正式中文名稱變更為“中國核工業(yè)建設集團有限公司”;英文名稱變更為“ChinaNuclearEngineering&ConstructionGroupCorporationLimited”。

哈電集團

2017年12月14日，按照黨中央、國務院關于中央企業(yè)公司制改制工作部署，哈電集團正式完成了公司制改制，由全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司，并完成了工商變更登記。改制后，“哈爾濱電氣集團公司”正式更名為“哈爾濱電氣集團有限公司”。

中核集團

2017年12月12日，北京市工商行政管理局向中國核工業(yè)集團公司頒發(fā)了新的營業(yè)執(zhí)照，標志著集團公司總部的公司制改制工作圓滿完成。中核集團名稱變更為中國核工業(yè)集團有限公司，企業(yè)類型由全民所有制變更為有限責任公司（國有獨資）。

可以看出，更名改制這件事并不是一家企業(yè)在做，而是眾多央企改革的統(tǒng)一行為,名稱由“xx集團公司”變更為“xx集團有限公司”，多了“有限”二字，企業(yè)類型由“全民所有”變更為“有限責任公司（國有獨資）”，這其中的變化到底是什么意義？

2017年7月18日，國務院辦公廳印發(fā)了《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕69號）。

方案提出

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。經(jīng)過多年改革，全國國有企業(yè)公司制改制面已達到90%以上，有力推動了國有企業(yè)政企分開，公司法人治理結構日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團層面尚未完成公司制改制。

《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出，到2020年在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作。

2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)（不含中央金融、文化企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

據(jù)此，共有69家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內(nèi)要完成改制工作，幾乎囊括了眾所周知的那些“中”字頭企業(yè)。

全民所有和有限公司有什么區(qū)別？

所謂“全民所有制"是指在社會主義革命和建設的實踐中創(chuàng)立的經(jīng)濟范疇，是社會主義公有制在特定歷史條件下形成的一種具體理性模式。

全民所有制企業(yè)又稱為國有企業(yè)，但廣義的國有企業(yè)還包括國家控股的股份有限公司、有限責任公司和國有獨資公司，全民所有制企業(yè)只是國有企業(yè)的一種。所以說全民所有制是國有企業(yè)的一種細化，從以前廣義的國有企業(yè)明確到了具體哪一種國有企業(yè)而已，總的來說公司還是屬于國有企業(yè)的。

全民所有制企業(yè)是根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)法》設立的企業(yè)，不存在股東，只有主管機構。而依據(jù)《中華人民共和國公司法》，就應該存在股東，以及相應的董事、董事會等等。

改制的目的，前面提到了有三點：推動國有企業(yè)政企分開、完善公司法人治理結構，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。其中一個變化就是：改制后，政府能夠直接任命人員的范圍減少，對公司制企業(yè)來說，股東（或出資人）委派董事，董事會選擇聘任經(jīng)理層。而對于全民所有制企業(yè)來說，其管理層基本都是政府任命。

從國資委（央企大股東）的角度來看，今年上半年，《國務院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》正式印發(fā)，業(yè)內(nèi)認為這份文件標志著國資監(jiān)管機構從以“管企業(yè)”為主向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變邁出了歷史性、實質(zhì)性的關鍵一步。

各大國企集團是天然的國資投資運營平臺，而目前集團層面行政化較為嚴重，迫切需要公司化改制設立董事會，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，才能確保“管資本”轉(zhuǎn)型的成功。只有進行了公司制改革，才能考慮下一步是否進行混改等國改措施。

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式，有利于明確出資人、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和黨組織之間的權責邊界。通過公司制改制，實現(xiàn)出資人所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權的分離，賦予企業(yè)獨立的法人財產(chǎn)權，有助于促使國企真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，從而激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，深入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

當然了，國有企業(yè)改革任重道遠，更名改制只是個開始，深層次的改革依然在路上。改革應當防止換湯不換藥，“形似”而“神不似”。如何在經(jīng)營、人事、分配、決策、監(jiān)督等眾多方面規(guī)范化、市場化、高效化，同時發(fā)揮好央企國企的作用，才是真正的考驗。

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